荆州：从“休养生息”到“生生不息”

“哇，江豚好可爱呀！”五一假期，诸多游客打卡长江江豚苑，只见数只江豚在网箱中游弋嬉戏，不时探出半个脑袋，圆圆的嘴巴抿成一道上扬的曲线，张口向饲养员索要小鱼。

在江豚科普馆内，全息投影技术将江豚的生活场景生动呈现。讲解员仔细介绍江豚的生活习性、繁殖方式以及面临的威胁，引导越来越多的人关注江豚、了解江豚，参与到江豚保护工作中来。

石首天鹅洲江豚起舞。郑启柏 摄

“1990年，我们从长江捕获三雌二雄5头江豚，放入天鹅洲长江故道，经过30年自然繁殖，峰值时发现江豚数量达到101头。”湖北长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区负责人介绍，如今，天鹅洲长江故道已成为国家鲸类研究的重要基地，成为世界小型鲸类迁地保护成功范例。

从“濒危”到“复苏”，从“罕见”到“常见”，江豚正是长江生态改善的见证者。

近年来，荆州市牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面践行习近平生态文明思想，成立高规格长江禁捕工作领导小组，形成全市禁捕工作一盘棋、责任一张网、打击一股绳、宣传广覆盖的良好局面。  

监利县何王庙长江故道江豚自然保护区。徐祖林 摄

部门协作、联席会议、跨区联合执法、定期会商通报等工作机制逐步健全；船只管理、垂钓管理、渔具经销、值班巡守、有奖举报等监管制度不断完善；以“天网工程”为主体的“空中无人机巡航、江面快艇巡查、岸边机动车巡逻”的全方位防控体系全面形成，长江“十年禁渔”常态化、智能化监管格局日臻完善。

十年禁渔，抓保护是“堵前门”，还要“开后门”——抓养护。

“扩大种群数量，放鱼是重要手段。”4月25日，以“时刻牢记殷殷嘱托 守护一江碧水东流”为主题的2025年长江大保护精准增殖放流活动，在石首工业码头举行，共放流长江青、草、鲢、鳙“四大家鱼”原种亲本505组9482公斤、胭脂鱼亲本30组60尾。

3月28日，沙市区柳林洲公园，中华鲟放流活动现场。记者 肖琦 摄

沙鸥翔集，鱼儿畅游。长江禁渔五年来，回报的是不断的惊喜。

看数量，令人欣慰。

五年来，荆州市累计放流水生生物1亿尾以上，其中长吻鮠30万尾、胭脂鱼6万尾，从简单的“数量回归”，到对生态平衡的精准雕琢，不仅是对长江渔业资源的有效补充，更为维护长江生物多样性保护注入强大动力。

中华鲟放流现场。记者 肖琦 摄

看生态，令人憧憬。

荆州长江段保持三类水质以上持续5年，345种鸟类在此栖息，其中国家一级保护鸟类达14种。麋鹿则从64头发展到3800多头，成为世界最大的野生麋鹿种群。长江荆州监利断面四大家鱼卵苗资源量较禁渔前提升六倍之多，时隔30余年，再现鳤、胭脂鱼自然繁殖活动。

“长江十年禁渔的最终目标是为了恢复长江水生生物多样性。”荆州市农业农村局相关负责人说，五年来，各项保护措施协同推进，水生生物资源和多样性均呈现恢复向好态势。

十年禁渔，民生为本。渔民上岸后的生产和生活问题解决了，长江禁捕就有了稳定、扎实的社会基础。

根据建档立卡情况，荆州市录入长江禁渔国网系统退捕渔船4309艘、退捕渔民7749人，需转产安置4716人，身后就是数千个家庭。退捕渔民大多年龄偏大、技能单一，退捕后生计如何保证？

因人设岗，因地制宜，就近就地，创业就业。

“舍小家，顾大家，更为了造福子孙后代。”荆州区李埠镇龙洲村村民陈中国祖祖辈辈以捕鱼为生。长江禁捕后，他主动上交渔具、渔网、渔船，成为全村最早一批上交渔船的渔民。

上岸后，陈中国的身份从“渔民”变成“菜农”，他种植数个蔬菜大棚，收入可观，一家人生活美满充满奔头。

像陈中国一样，转型转产成功的渔民不在少数。为有效促进退捕渔民就业，荆州市千方百计挖掘拓展就业岗位和门路，五年来组织退捕渔民参加就近就地免费职业培训3200余人次，累计举办退捕渔民专场招聘会或综合类招聘会设有退捕渔民专区200余场，提供招聘岗位近4万个。

从水上“讨生活”，到岸上“创未来”。

荆州各地结合实际，出台政策措施大力扶持退捕渔民创业，扶持创业523人、创办实体数432家、带动就业人数1023人，发放创业担保贷款1400余万元。

监利市对退捕渔民创业半年以上的给予创业补贴，桥市镇退捕渔民阎德国与17户60多名渔民一起流转土地785亩，创办水产养殖专业合作社；洪湖市退捕渔民何广文在人社部门创业帮扶指导下，创办服装公司，创造就业岗位70多个，吸纳退捕渔民就业17人。

综合施策，兜底保障。荆州市建立对退捕渔民的包保责任制、定期回访、常态化帮扶和督促检查等多项机制，对确实难以就业的退捕渔民，结合渔民技能特点开发一批护渔保绿、水上清洁、安全巡查等公益性岗位，累计开发公益性岗位安置183人，其中“护渔员”111人，解决退捕渔民后顾之忧。

从“捕渔人”变为“护渔员”，孙海文就是其中的一位。他从渔民变成长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区的守护者，每天骑着摩托车在长江故道上巡护，制止多起非法捕捞、非法开垦、洲滩放牧等行为。

工作做细了，兜底到位了，退捕渔民有活干、有钱赚，日子越过越红火。

目前，荆州市退捕渔民已全部转产安置，灵活就业占比大幅下降，说明退捕渔民的“新饭碗”越端越稳。

“发现异常，迅速出发！”前不久，荆州区农业综合执法大队依托“渔政智能指挥中心”平台视频巡查，发现荆州区李埠镇长江沿线出现疑似违规垂钓现象。该大队联合公安、长江护渔队实地核查，对非法垂钓行为及时劝阻。

2020年12月，荆州多部门组成的执法队伍开展执法检查。何伟 摄

2022年7月，荆州市建成智慧渔政执法平台，采取“1+2+6”建设模式，即建设1个市级总平台+洪湖、长湖2个分平台+6个县市分平台，将荆州市境内483公里长江干流、93公里长江故道和洪湖、长湖纳入监管范围，覆盖流域长度820公里。

平台运用物联网、云计算、大数据、AI等技术，通过“人防+技防”综合运用，建立完善“实时监测、发现问题、预警推送、录像取证、移动执法、处置上传”等渔政执法闭环处置机制。

运行以来，累计发出预警信息20余万条，其中人员活动预警12.1万条、船舶闯入预警3.6万条、疑似非法垂钓预警4.2万条、疑似非法捕捞预警1万条，实现了非法捕捞“看得见”、流域水面“管得牢”。

五年来，从“两条腿、一双眼、一个手电筒”的传统手段，荆州市不断向科技要智慧强力量，执法装备能力得到不断提升。

全市各级渔政执法机构配置执法船艇51艘，其中50吨位以上执法船4艘、30吨位执法船1艘、5-8吨位执法船5艘；冲锋舟1艘；执法艇40艘，无人机、夜视仪、手持定位仪等现代化设备成为每一个渔政执法中队的标准配置，能适应复杂多变执法需求，为打击涉渔违法犯罪行为提供坚实保障。

筑牢禁捕防线，共护一江清水。荆州市先后与岳阳市、宜昌市、荆门市、恩施州签订长江禁捕跨界水域协同执法合作协议，各级农业农村、公安、市场监管等部门相继建立联合执法机制，深入开展“渔政亮剑”“打非断链”等专项执法行动。

长江禁捕以来，全市开展跨部门、跨水域联合执法行动4000余次，清理取缔涉渔“三无”船舶1200余艘，清理违规网具近10万张，查办涉渔行政案件1200余件、刑事案件800余件。近五年，非法捕捞刑事案件和110警情分别从2022年最高位的315起和437起，下降到2024年的76起和39起，降幅分别达到75.6%和91.1%。

全市各地全力打造“线上＋线下”的宣传矩阵，充分发挥门户网站、网络平台和手机短信、微信公众号、直播平台等新媒体作用，深入宣传长江禁捕有关法律法规政策，形成全社会关心支持十年禁渔的舆论氛围和人心导向，“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好禁渔氛围基本形成。

十年禁渔，久久为功。回顾十年禁渔“上半场”，鱼翔浅底江豚跃，浪花里载着长江禁渔五年的荆州作为；展望十年禁渔的“下半场”，荆州市扎实做好水生生物保护、渔民安置保障、禁渔执法监管等工作，巩固提升禁捕退捕工作成果，为长江生态环境保护修复作出荆州贡献。