江汉风报道：民为邦本，本固邦宁。基层治理是国家长治久安的基石，也是民生福祉的晴雨表。近年来，荆州市深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进综治中心规范化建设，全市已规范建成1个市级综治中心、8个县级综治中心、123个乡级综治中心、1751个村级综治工作站，实现人民群众的诉求有人办、依法办，努力做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
近日，在江陵县白马寺镇综治中心调解室内，村民胡某与杨某签署《土地权属及流转调解协议》，这起持续20余年的土地纠纷终于画上句号。
事情可追溯至1998年。在白马寺镇寿港村，村民胡某与杨某各自承包的土地相邻，然而界限划分并不清晰。2023年，因租金问题，双方发生激烈冲突。面对这起“历史旧账”与现实矛盾相互交织的纠纷，白马寺镇综治中心迅速响应，依托“警司联调”机制，开展了一场情与法并重的调解工作。
今年5月，综治中心成立由派出所民警、人民调解员、法律顾问、村“两委”干部及乡贤组成的工作专班，实施“三步走”攻坚行动。专班通过溯源固证，调取1998年土地承包档案、2002年分田会议记录，运用无人机测绘技术现场勘验，并走访7名参与分田的老党员和村民代表。经多次调解，双方最终达成共识，同意“0.5亩划界确权”方案并签订调解协议。
该案的成功化解，正是白马寺镇综治中心深化“警司联调”机制的生动体现。近年来，白马寺镇积极探索“党政领导、警司协同、多元参与”的矛盾化解路径。2004年，该镇整合派出所、司法所力量，成立“警司联勤”工作领导小组，设立“警司联勤”办公室。运行数年后，在总结“警司联勤”成功经验的基础上，白马寺镇设立“警司联调”办公室，统筹利用综治实战平台、天网工程，充分发挥“综治中心+网格化+信息化”作用，构建起“预防—调解—稳控”三级预警网络。
“我们始终坚持‘预防走在排查前、排查走在调解前’的工作理念。”白马寺镇党委副书记、政法委员李忠华介绍，以村民小组信息员为“前哨”，捕捉纠纷萌芽，以村调委会为“诊单元”开展源头化解，以镇调解中心为“专科诊室”对复杂案件实行“一案一专班”攻坚，实现矛盾纠纷分层过滤、分级处置。
20年来，白马寺镇依托“警司联调”机制累计调处各类矛盾纠纷3100余件，执行各类赔偿协议金额超1000万元，接待法律咨询5000余人次，防止民转刑案件162件，处理非正常死亡案件19起，化解长期积累的信访案件8起，调处成功率达100%。
如今，在江陵县，综治中心已成为基层治理的一张亮丽名片。该县推行矛盾联调、问题联治、平安联创，坚持政法委书记周研判、县委书记月调度，对重特大矛盾纠纷实现“研交办督结”工作闭环，严格落实“党政大闭环”“平安中闭环”“乡镇小闭环”管理。今年以来，江陵县共排查化解矛盾纠纷670起，一批疑难纠纷得到妥善化解，综治中心成为群众身边的“解忧驿站”。
